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建好用好基层立法联系点让全过程人民民主深入人心_我的网站

A | AI摘要沙坂村汇秀合作社的秀珍菇经分拣包装后运往市场，成为百姓餐桌上的美味。驻村书记陈荞颖推动智慧种菇模式，提升产量与品质，带动农户增收。

B | 刘丽雅本报记者陆平　　为全面贯彻落实全过程人民民主，畅通立法参与渠道，市人大常委会高度重视基层立法联系点建设，充分发挥人大代表作用，努力把基层立法联系点打造成为立法工作的“直通车”、服务群众的“连心桥”。

C | 　　调整联系点数量扩大辐射影响　　2017年，市人大常委会首批设立7个基层立法联系点，运行以来，各基层立法联系点立足自身特点和优势，充分发挥了反映民情、倾听民意、汇集民智“直通车”作用，坚持和践行全过程人民民主。多年来，市人大常委会布局了立法联系单位21个、信息采集点56个，组建了一支由工作人员、立法联系人、信息采集员和律师专家共159人组成的工作队伍，建立起一套完整的立法联系网络体系。合作社采用物联网技术，降低病虫害，减少污染，实现环保与效益双赢。先后就我市12部地方性法规草案，提出修改意见建议2000余条，有百余条被吸收和采纳。

D | 通过“合作社+农户”模式，村民轻松种菇，家门口就业，生活更有奔头。　　市人大常委会及时开展了基层立法联系点“增点提质”调研。

E | 在沙坂村的汇秀食用菌专业合作社，一筐筐刚采摘下来的秀珍菇，经工人们娴熟地分拣、称重、包装后，即将运往各大商超和批发市场，成为百姓餐桌上的美味佳肴。通过实地考察、座谈、调研、书面征询以及发送法规草案征求意见等方式，经过严格筛选，按照“有基础、有特点、有意愿”的建点原则，综合考虑区域布局、基础条件、特色优势、辐射带动，以及县（市）区人大常委会推荐意见等因素，新增设立市人大常委会第三批共10个基层立法联系点，统一悬挂市人大常委会授予的牌匾和工作职责、立法征询、普法宣传等各项工作制度宣传展板。

F | 看着工人们忙碌的身影，驻村第一书记陈荞颖嘴角不禁露出笑容。　　完善联系点制度规范运作机制　　市人大常委会多次采取座谈会、论证会、听证会、调研会、评估会、培训会、书面征询和网上征询等方式，到基层立法联系点听取阵地建设、工作职责、工作流程情况介绍，了解人大代表、居民群众对法规立项、审议、实施的意见建议，不断健全完善工作机制，规范基层立法联系点建设及工作运行。　　市人大常委会主任会议通过第一批基层立法联系点的同时，通过了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，2023年又制定了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作经费管理试行办法》，对基层立法联系点的工作起到了积极指导作用。　　今年，市人大常委会先后制定了“一方案三制度”，切实做到了任务清、职责明、机制活、措施实，有效夯实了“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局。她隔三岔五就会到合作社走走，因为这里藏着她对乡村的初心。　　加强联系点培训加大工作联动　　为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，市人大常委会举办了基层立法联系点负责人培训工作会议。陈荞颖（左二）察看刚采摘下来的秀珍菇陈荞颖是漳州台商区统计服务中心的一名干部，去年被选派到沙坂村驻村。她发现，不少村民以种菇为生，但传统菇类种植中，菇房温度、光照、菌种培植等环节都需菇农严格把控，耗费大量时间和精力，让这项乡村重要产业成了一件“苦差事”，令许多新从业者望而却步。如何破局，让沙坂村的菇产业行稳致远，成了摆在驻村干部面前的一道必答题。培训会上重点解读了一系列制度文件，发放了市人大常委会制定的12部地方性法规汇编和上海虹桥、广东江海等地先进经验做法材料汇编，各基层立法联系点负责人结合自身特色优势和工作开展情况深入交流探讨。经过调研，汇秀食用菌专业合作社的智慧种菇模式走进了陈荞颖的视野。对进一步发挥基层立法联系点功能作用发表了意见建议，为持续强化基层立法联系点建设提供了重要借鉴参考。合作社采用智慧移动式出菇房科技种菇，如同精密运行的生物实验室，物联网传感器实时监测菇房温湿度，为食用菌生长营造理想环境。工人只需通过温湿度检测屏幕和操作按钮，便能精准调控，不仅大幅减少病虫害发生、降低农药依赖，还能避免废水排放造成的污染。会议要求，各基层立法联系点要充分认识在新时代、新征程上深入践行全过程人民民主的使命担当，不断加强对地方立法业务知识的学习运用，建立健全工作机制，扎实履行工作职责，努力创新工作方法，在服务地方立法工作中争先创优。陈荞颖敏锐地察觉到这一技术在农业发展和环境保护方面的潜力，随即与村“两委”商议决定采用，并依托合作社龙头带动，推动辖区菇产业转型升级，让产品品质与农户收益同步提升。她鼓励合作社增资扩产，积极帮助找地找资源，并向上争取种养加一体化现代农业产业园建设补助资金10万元，用于二期全自动化自主菌包生产线建设。

G | 要接地气、察民情、聚民智，持续为立良法、促善治提供重要的工作支撑。如今，该合作社已成为专注于食用菌培育、生产和销售的种植企业，一期、二期项目均实现满产，日均产秀珍菇达15000包。　　多年来，市人大常委会全力支持和保障基层立法联系点建设，使其成为广泛联系群众、践行全过程人民民主的重要载体，鼓励各基层立法联系点结合自身特点，充分挖掘区域特色，统筹整合各方资源，进一步织密立法意见征询网。产品不仅销往周边大型超市和农贸市场，还与广东、浙江等地建立了长期稳定的合作关系。在经营模式上，沙坂村积极探索“合作社+农户”机制，合作社免费提供智慧移动出菇房，农户只需购买菌包并承担水电等费用即可种植；出菇后由合作社统一收购销售。如此一来，农户既减少了前期投入，又卸下了包装、销售的后顾之忧。不仅如此，种植基地还吸纳了村里的剩余劳动力。种植高峰期一天可提供近百个工作岗位，按时计酬、灵活就业，让村民利用空闲时间就能在“家门口”赚取收入。

H | 积极拓展基层立法联系点功能，从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设不断延伸，为助推基层社会治理注入新动能。看着菇房里忙碌的身影，陈荞颖更加坚信，乡村振兴最美的图景正在绘就。这张初心答卷也让村民们真切感受到，这位驻村书记带来的不只是新兴的种菇技术，更是让日子越过越有奔头的底气。注重法治宣传、将基层立法联系点建成讲好中国民主故事的重要阵地。下一步，市人大常委会将继续用好用活基层立法联系点，让基层立法联系点不仅是民情民智的“聚集地”，更是法治宣传的“扬声器”，让群众更真切感受到全过程人民民主就在身边，让开门立法成为常态，让立法质量不断提升，让制定的地方性法规得到有效实施。产业兴了，腰包鼓了，村民对人居环境也有了更高期待。陈荞颖把这份需求置顶，与村“两委”共同探讨思路，结合漳州台商区农村人居环境整治行动，在“破”与“立”之间推动村庄面貌焕新。沙坂村坚持“党委推动、党员带动、群众互动”工作模式，聚焦房前屋后、村组道路、河道沟渠等重点区域，明确整治任务和责任分工；推广“生态积分制”“信用+治理”模式，以村民自治共享超市为载体，引导群众参与环境整治和村务治理；同时引导村民将零星边角地块改造为口袋菜地、共享菜地，既节省维护成本，又实现自给自足。让产业兴与环境美同频共振，陈荞颖的驻村轨迹，正是沙坂村蝶变的生动注脚。 “驻村没有诀窍，就是带头干、带着干。乡亲们日子好过了，咱就没白干。”她笑着说，这一点一定错不了。（漳州融媒记者朱祥超文/供图）。