圆月弯刀

【文/观察者网 熊超然】当地时间5月19日，英国国防大臣格兰特·沙普斯（Grant Shapps）在接受英国天空电视台《与特雷弗·菲利普斯的周日早晨》（Sunday Morning with Trevor Phillips）节目采访时声称，中国和俄罗斯日益增强的同盟关系对西方国家构成威胁，并敦促欧洲国家增加对乌克兰的致命性援助。言犹在耳，一道由美国政府设置的行政壁垒——针对特定国家的“签证保证金”制度，正将多个参赛国球队、球迷置于尴尬境地，那句“最具包容性”的官方外宣，似乎成为了某种反讽。根据TA报道，在特朗普政府的签证保证金计划中，新增的受限制国家恰好包含了本届世界杯的参赛国：阿尔及利亚、突尼斯、佛得角、塞内加尔和科特迪瓦。其中，阿尔及利亚、佛得角、塞内加尔和科特迪瓦的公民自2026年1月21日起已受此政策约束，而针对突尼斯的规定将于4月2日生效。而且，这份签证金国家名单还在不断扩大，3月19日刚从之前的38个国家扩大为50个国家。所谓签证保证金，简单说就是，想来美国看世界杯，先交一笔“人身押金”，等你看完球离境时再退给你。

“如果我们珍惜我们的‘自由’，并珍惜我们的‘民主’，我们就必须担心他们（中俄）正联系在一起。

B | ”如同一众西方政客，沙普斯在受访时，再度拿所谓“自由”、“民主”说事。具体来说，该计划要求名单内国家的商务（B-1）和旅游（B-2）签证申请者，在获批前需缴纳每人5000美元（儿童）、1万或1万5千美元（成人）不等的保证金。

谈及中俄关系，他还宣称：“如果你遇到这种情况，他们试图把他们的制度传播到世界其他地方，我们必须看到并睁大眼睛，这是对我们生活方式的直接威胁。若申请人按期离境并遵守签证条款，保证金可退还。美国国务院的解释是，此举基于“一系列移民风险因素”，如高逾期居留率、信息审查缺陷等，旨在“保护美国边境”并“有效阻止非法移民”。”

彭博社报道指出，沙普斯的这番言论，是在普京近期访华后不久发表的。这一举措的思路是，对那些打着看球旗号来美国的潜在非法移民，这一保证金足以成为一道限制门槛。5月16日至17日，俄罗斯总统普京对中国进行正式国事访问，这也是其开启第五个总统任期后的首次出访。但对于只想看球的普通球迷来说，保证金制度将给他们带来额外的经济负担。在中俄建交75周年之际，两国发表了关于新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明。保证金是按人头收取的，不因家庭或团队旅行而减免，携带孩子、人数较多的大家庭，可能将面临几万甚至十几万美元的临时资金冻结。

长达万字的联合声明涵盖加强能源合作、扩大经贸往来、加强边境合作、提升创新和工业等领域合作水平、捍卫自身利益等内容。香港《南华早报》评论称，在美西方国家试图全面制裁俄罗斯并打压中国产业发展之际，中俄两国有意进一步巩固经济联系。加上世界杯期间本就高昂的机票、门票与住宿费用，经济负担很大，这道签证金屏障，实质上可能将相当一部分普通球迷拒之门外。更为滑稽的是，该签证金制度，目前并未开设特殊豁免通道，也就是说，名单里世界杯参赛国的球员、教练、足协官员、球队工作人员、赞助商等，想来参赛，也要先交这笔“人身押金”。有消息称，国际足联正私下与美国政府交涉，希望通过发放官方邀请函的方式，为参赛球员、教练、工作人员等争取豁免，但目前该交涉前景未明。这意味着，历史上首次闯入世界杯的佛得角等国的球员，可能须先支付巨额“押金”，才能踏上梦想中的世界杯赛场。这无疑是对体育公平竞争精神的直接挑战，变相为来自特定国家的球队设置了额外的、与经济能力挂钩的参赛门槛。

C | FIFA主席因凡蒂诺此前多次宣称，本届美加墨世界杯将是“最具包容性”的一届，但现在看美国的这波打脸操作，因凡蒂诺多少会有些尴尬。另外一个问题是，即使交了签证保证金，球迷能否拿到多次入境签证，依然是个问题。美国国务院倾向于向名单内国家公民发放单次入境签证，而非多次入境签证。

联合声明还明确提及美国，对美国为维持自身绝对军事优势而破坏战略稳定的企图表示严重关切，反对美国通过扩大军事力量和拼凑军事集团改变东北亚地区力量平衡的霸权行径。然而，由于世界杯赛程横跨美、加、墨三国，像科特迪瓦、塞内加尔等队的比赛地涉及美国与加拿大，球员和随队球迷可能需要多次出入美国国境。声明指出，美国将“小集团”安全凌驾于地区安全稳定之上，危害地区所有国家安全。美国应当停止此类行为。

D | 只发单次签证，将带来巨大的操作困难和不确定性，进一步凸显了这一政策与大型国际赛事实际需求之间的脱节。美国方面的说法是，在领事官员最终决定签发单次还是多次入境签证时，会考虑申请人的“个人情况”。这意味着，有些球迷面临只能拿到一次入境签证、跨境看一场球就无法再次入境的困境，这对他们的世界杯计划显然是一个重大扰乱。

英国《卫报》等西方媒体坦言，普京此次访华与中俄联合声明的措辞表明，中国与俄罗斯的友好关系依然牢固。已经有美国旅游业人士称，若政府不立即改革入境政策，简化流程、取消额外费用，美国在十年内最重要的全球曝光以及旅游提振机会，效果将会大打折扣。2025年，入境美国的国际游客在减少，美国国家旅游办公室（NTTO）的数据显示，全球很多国家和地区的赴美游客量都在减少，包括欧洲、非洲、亚洲和加勒比地区，加拿大、法国、中国、德国等主要客源国降幅显著，只有中东和中美洲部分地区的赴美旅行保持增长势头。按照美国旅游业的预计，世界杯可以吸引约100万国际游客赴美，但特朗普政府的一系列政策，包括签证保证金、250美元的“签证诚信费”、上调ESTA费用、加强审查等，已对美国的入境旅游业造成了打击。分析人士也指出，中俄两国深化合作是不可避免的，中国和俄罗斯都从伙伴关系中获益。在世界杯这个全球数十亿目光聚焦的舞台上，如因签证问题导致部分国家球队参赛受阻、球迷无法到场，也将是极具破坏性的公关灾难。

5月17日，外交部欧亚司司长刘彬向中外媒体介绍俄罗斯总统普京对华进行国事访问情况时表示，中俄同为联合国安理会常任理事国和主要新兴市场国家，加大战略协作深度、拓展互利合作维度，顺应世界多极化和经济全球化的历史大势，是双方共同的战略选择。为避免这场“交押金”参赛、看球的尴尬，国际足联依然在进行斡旋，希望美国政府在政策执行上留出特殊操作空间，世界也在观望，美国是选择在最后时刻调整政策，以兑现“包容的体育盛会”承诺，还是坚持壁垒，在赢得一场边境管控象征性胜利的同时，输掉更多……（二头）